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头条 | 阳泉郊区去年干的咋样,今年准备咋干?戳进来看看
发布日期:2018-03-28 10:12
来源:阳泉日报乡村微信公众号
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  2017年工作回顾

  全年地区生产总值完成77.24亿元,增长7.1%;公共财政预算收入完成3.84亿元,超市下达任务25.9个百分点;规模以上工业增加值完成18.88亿元,增长9.61%;城镇居民人均可支配收入达到25103元,增长6.6%;农村居民人均可支配收入达到13674元,增长6.7%。

  结构调整迈出坚实步伐

  全年引进百万元以上经济技术合作项目23项,协议利用外资136.1亿元,完成市任务的129.6%;实施各类投资项目77项,完成固定资产投资32.3亿元,增长6.2%。“光伏领跑者”太科、中广核等项目以及昌盛日电项目并网发电,国新能源压缩天然气、力宇煤层气发电项目建成投产,荣光能源垃圾发电等项目有序推进,新能源产业实现新的突破;星火金源30万吨氧化钙项目一期工程当年建设当年投产,泰耀工贸10万吨氧化钙项目主体完工,博润废旧沥青路面回收利用项目基本完成,新材料产业逐步发展壮大;明鑫耐火年产1.25万吨新能源锂离子匣钵工具砖生产线试产成功,金隅通达年产3.5万吨不定型耐材和1万吨超细粉生产线投产试运行,华岭耐火与中钢集团签订战略合作意向,耐火产业振兴势头喜人。

  开发区建设取得重大进展

  完成了涉及郊区范围内的杨家庄工业园、白泉工业园、荫营工业园共80平方公里的规划编制任务。在苇泊高新产业集聚区搬山卸岭、填沟造地,累计挖掘土石方157.5万方,强夯28万平方米,清表7.92万平方米,打造可供企业入驻的不同标高平台1600亩,形成园区东西主干道路基2公里。大力推进国道G239改线工程,现已取得省发改委批复,完成社会资本方招标,正在进行道路勘察设计。

  统筹城乡架构日益成型

  完成阳大铁路等拆迁扫障16.3万平方米,高铁新站交通枢纽等重点工程有序实施,韩庄大桥建成通车,国道G207绕城改线工程重新启动,甄家庄等城中村改造顺利回迁。全面推进荫营城水电气暖基础设施改建、景观绿化和大型车辆分流,引进建设了九州购物中心,荫营城城市功能进一步完善。加快城乡一体融合发展,桃林沟、桃坡等新村建设及三泉保障房项目进展顺利,投资近亿元的李家庄生生大酒店建成并投入运营。围绕“六区六道”大力开展农村环境整治,创建市级美丽宜居示范村4个、省级1个,我区顺利通过省级卫生县区验收。

  农业农村发展势头良好

  全年新增温室大棚260亩、果园1707亩,中药材种植达到3150亩,肉蛋奶产量分别达到665、681和46.4万公斤。实施一产项目12项、完工8项,千亩坪万亩农业产业园列入全省第一批20家现代农业示范园,总投资4000万元的5家企业实现入驻。全力推进脱贫攻坚,6村1144名贫困人口摆脱了贫困,29个无集体经济收入村全部“破零”。农村改革蹄疾步稳,全省第二个完成土地确权数据汇交,顺利通过农业部验收;新增土地流转面积4615亩,流转率达到18.3%;列入省级农村集体产权制度改革试点和集体经济扶持试点,获奖补资金1000万元;认真组织开展农村“两权”地籍调查,调查确认宗地44338宗。乡村旅游蓬勃发展,乡村旅游点达到38个,5家A级景区全部完成改制,桃林沟村民俗文化园、悦洋水世界相继建成运营,被农业部授予“全国最美休闲乡村”称号。  

  创新引领跃上新的台阶

  加快金融振兴,设立了3800万元的产业扶持资金和2000万元的企业资金链应急周转保障资金,为23家中小企业发放“助保金”贷款7795万元。积极采用PPP模式推进重大项目,总投资11.98亿元的国道G239改线工程进入国家PPP项目库,总投资4.3亿元的区水务生态一体化工程进入省级项目库。狠抓科技创新,全年申请专利229件、发明专利118件,万新科技被认定为省级孵化器,天隆特水等3家企业进入高新技术企业行列。优化营商环境,投资500万元设立了全市首家国地税联合办税大厅,完善了小微企业服务平台。全力帮助农信社加快改制,积极推动环卫服务外包取得实效。  

  安全环保形势稳定好转

  持续深入开展重点行业和领域安全大检查行动,实现了安全事故和死亡人数“双下降”。高度重视食药监管,七个乡镇食药监管站全部完成“十个一”标准化建设。严打私挖滥采,矿业秩序稳定好转,地质灾害有效防治。狠抓环保治理,办理上级督察组反馈交办问题866件,取缔“散乱污”企业174家、整改46家,改造清洁取暖用户10425户,绿化高速及国省道36公里1.5万亩,温河老窑水、桃林沟矸石山、汉河沟土壤等治理有序推进,“4+2”约束性指标圆满完成。2017年,全区二级以上优良天数达227天,优良率达62.2%。  

  依法治区能力不断增强

  认真贯彻执行区人大及其常委会决议,大力支持区政协履行职能,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,全年办理人大代表意见、建议和议案70件,政协委员提案115件,办复满意率进一步提升。切实推进基层民主,设立了4个城市社区和15个农村社区服务中心,完成了6个社区及146个村“两委”换届选举工作,固庄村被民政部确定为全国首批农村幸福社区建设示范单位。深入开展平安创建和普法教育,连续四年获“省级平安县区”称号,刑事案件发案率持续下降,群众安全感满意度显著提升。  

  民生社会事业全面发展进步

  坚持人为本、民为重,全年财政支出的71.6%用于了民生社会事业,增长达11.6%。教育事业均衡发展,4所幼儿园完成新改扩建并投入使用,义务教育“六率”全部达到100%。文化惠民深入人心,举办演出73。?庞彻?娴缬?196。??幕?直黄牢?叭??褐谔逵?冉?ノ弧,荫营镇三都村农家书屋被评为“全国示范农家书屋”。县乡医疗卫生体制一体化改革有序推进,组建了区医疗集团,增加了分级诊疗病种,家庭医生签约服务实现全覆盖,3个乡镇卫生院入围全国最满意的乡镇卫生院。社会保障能力不断增强,全年新增城镇就业人员3460人,转移农村劳动力3228人,失业人员再就业1843人,城镇登记失业率控制在4%以内;发放各类救助、救济资金6125万元,惠及面达3.5万人;新开工保障性住房5882套,改造农村危房241户,建设农村老年人日间照料中心7所,区社会福利养老中心主体建设基本完成。审计统计、老龄妇幼、新闻宣传等工作取得新成绩。

  2018年工作安排  

  指 导 思 想

  做好政府工作,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,遵循高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大转型综改目标要求和市委“四个定位”“三个率先”的战略部署,以深化供给侧结构性改革与转型综改试点区建设为引领,深入推进“转型项目建设年”和“工作作风转变年”活动,大力实施乡村振兴战略,着力走好转型升级、新型城镇化建设、基层社会治理创新“三条路”,为率先实现城乡统筹示范区目标而努力奋斗。  

  加速转型升级 扩大优质供给

  狠抓传统产业发展提质。煤炭产业要力促保安等煤业正常生产运行,配合西上庄煤矿年产500万吨项目办理开工手续,稳定煤炭产量在220万吨左右。大力发展链条产业,确保原煤洗选率保持在90%以上。支持阳泉煤层气液化调峰项目达产达效,加快神堂咀煤层气和中能煤层气改造项目建设,推进阳煤新建二矿桑掌1.5万千瓦乏风氧化发电项目。耐火产业重点要实施铝粘土资源整合,加快集聚烧成小区建设。推进阳泉耐火产业云数据集成交易中心建设,促进企业与“耐耐云网”深度合作。大力引进知名企业参与合作,支持明鑫等企业战略重组。加大政策扶持,鼓励企业与科研院所联姻,提高产品档次和市场竞争力。

  强推新兴产业发展提速。新能源产业重点要实施北京宣力和三峡新能源两个5万千瓦风力发电项目,推进荣光能源垃圾发电项目年内投产,争取西上庄2×66万千瓦电厂项目重新启动,使电力产业建设容量达到240万千瓦以上。新材料产业重点要实施中庸科创年产10万吨空心微珠、年产8000万片汉韵瓦业和加林科技年产3万吨宝珠砂项目,推进中创陶粒年产10万吨高端发动机铸造砂项目落地开工,力促航天集团气凝胶毡项目年内开工年内试产。积极引进山西景润再生科技年处理100万吨低品位铝矾土矿项目,大力推进固废利用,促进材料工业绿色循环发展。装备制造业重点要实施华骏机械5000台减速器项目,推进杭萧钢构生产线及华丽联合装配式建筑等项目。商贸物流业重点要集聚李荫路品牌汽车贸易,支持三江集团等销售企业做大做强。抓好桃林沟果蔬批发市场运行,加快通宝鑫能二期智能仓储物流园项目建设,推动金亿通商贸物流园和市车管所项目落地开工。围绕高校探索学区经济,围绕市政务服务中心落户李家庄发展三产服务,促进商贸产业向多元化延伸。

  加快潜力产业发展壮大。康养产业重点抓好中旭鑫源智慧生态医养敬老园项目,支持医养结合产业发展。乡村旅游重点要启动山西大威温河湾康养度假旅游区项目,加快大洼瑞园休闲等项目建设,打造现代农庄示范项目,不断提升全域旅游的层次和水平。 

  聚焦园区经济 狠抓项目实施

  全力打造发展平台。一要理顺管理体制,6月底前完成阳泉经济技术开发区荫营管委会“三化三制”改革。二要加快完善路网,4月底前开工建设国道G239改线工程,年内完成国道G239至荫营开发区(前洼-三都)连接线路基工程,加快实施国道G207绕城改线工程。三要建设四大园区。杨家庄工业园重点实施好南杨家庄等三个村的搬迁改造,抓好中庸科创新材料产业等项目实施。荫营工业园力争年内“三通一平”熟地面积达到3000亩以上,杭萧钢构等项目如期落地开工。白泉工业园要最大限度盘活闲置资产和土地。千亩坪万亩农业产业园要进一步造平台、通路网,同步加快华盛绿能等项目建设。

  全面加快开放引进。要增强“引”的意识,加强项目库建设,加强对外宣传推介。年内,至少要到外地召开招商会两次以上,每月组织一次小分队外出推介。要拓展“招”的路径,积极签约专业公司实施精准招商,聘请招商大使开展以商招商,全力服务项目鼓励以企招商,推进以情招商,做好项目引进工作,推动全区形成“大项目顶天立地,小项目铺天盖地”的新格局。要树立“择”的理念,加快纳新步伐,稀释传统占比,推动高质量发展。要提升“服”的质量,加强环境建设,确保外来投资和项目引得进、留得住、养得大。

  强化项目驱动支撑。今年,郊区共计划实施产业转型等四大类项目102项,总投资309亿元,当年计划投资88.15亿元。其中,重中之重是国道G239改线等十大基础设施工程和杭萧钢构等十大产业转型项目。要定包保、定责任、定时间、定进度,把重点工程项目抓在手上,推动各项建设任务的如期完成。  

  加快城乡建设 促进协调发展

  积极融合生态新城。加快桃坡等新村建设,抓好石马沟等村的搬迁安置。坚持依法拆迁、合理补偿,坚决打击漫天要价等行为,确保重点工程顺利实施。认真落实措施,确保承接平稳和谐。

  打造区域发展中心。一要拉大发展框架,统筹规划拓展荫营南区、东区,重点开发建设总投资30亿元、总占地2400亩、总建筑面积120万平方米的荫营南区新城。二要提升发展品位,打通中兴大道,建设忠义大道,推进文体活动中心建设,退出建成区企业,下大力解决荫营城功能不全等问题。合理安排城中村改造、采煤沉陷区搬迁改造项目选址。三要改进城市管理,切实加大执法力度,全力争创国家级卫生县区。

  统筹加快城乡建设。要大力推进中心集镇建设,鼓励支持各乡镇创建城乡统筹示范乡镇和示范村。开发区11村和12个社区要带动重点集镇尤其是近郊村镇加快城市化进程。河底镇要做好晋东化工厂搬迁前期工作,着力打造开发新区、千年古镇。平坦镇要大力发展生活性服务业特别是假日休闲、乡村旅游业,构建市民生活“服务区”。李家庄乡要积极配合生态新城建设,尽快探索出城乡统筹示范新路子。杨家庄乡重点要服务好工业园区建设,抓好城中村改造和采煤沉陷区治理,做好以产带城、产城互融文章。西南舁、旧街两乡要以观光农业、乡村旅游为引领,做精特色产业,打造特色魅力乡镇。  

  大力振兴乡村 建设美丽家园

  深化农业供给侧改革。种植业重点要实施“1211”工程。鼓励支持特色种植,加强“三品一标”认证,提高农业比较优势和效益。养殖业重点推广基地养殖和标准化养殖。休闲农业重点以千亩坪农业产业园为龙头,加快引进项目建设,切实带动全区形成一批服务市民消费、娱乐、康养的目的地。积极引导工商资本“上山下乡”,培育农村新型经营主体,支持龙头企业开发新产品、开拓新市。?平?┮挡?祷。建立健全农业社会化服务新体系,促进小农户与大农业的有机衔接,提升农业增收能力。

  加大精准脱贫力度。完成好脱贫任务,巩固脱贫成果,关注低收入村贫困人口和社会兜底贫困人口脱贫工作。抓好贫困村提升工程等,加大财政扶贫资金和扶贫信贷资金监管力度,加强检查督导和管理,确保脱贫攻坚连战连胜。

  改善农村人居环境。重点实施好8个城中村改造和16个采煤沉陷区治理项目,启动144.3公里的“农村四好路”建设和89公里的旅游线路联通工程,加快农村基础设施提档升级。全力实施好温河灌区改造提升工程,力争荫营以北地区生产生活用水尽快实现自主水源供水。深入实施城乡环境卫生综合整治三年行动计划,加快农村生活垃圾处理试点县区建设,推进农村厕所革命和生活污水集中处理。继续开展美丽宜居示范村建设,年内再创建省级示范村1个、市级4个。

  统筹做好农业农村各项工作。加强耕地保护,做好土地调查工作。推进土地流转,今年再流转5000亩。发展节水灌溉,年内新增面积1000亩以上。加快饮水提质,年内再解决5000人的饮用水质问题。完善农村产权交易中心和仲裁法庭建设,推进资源变资产、资金变股金、农民变股民。  

  预 期 目 标

  ——地区生产总值增长5%;

  ——公共财政预算收入完成市下达任务3.75亿元;

  ——规模以上工业增加值增长6%;

  ——全社会固定资产投资增长9%;

  ——社会消费品零售总额增长7%;

  ——城镇居民人均可支配收入增长6.5%;

  ——农村居民人均可支配收入增长6.5%以上;

  ——资源节约、环境保护、安全生产等约束性指标控制在市政府要求范围之内。  

  坚持创新引领 转换发展动能

  深化放管服效改革。认真开展“六最”营商环境建设年活动,全面推行企业投资项目承诺制,建立“五统一”机制,努力构建全新管理模式。做好行政审批事项的取消、调整和承接工作,严格权力清单等的动态管理,推进网上审批和并联审批,开展容缺受理、审批代办、预约及延时等服务。今年,重点要优化审批中心及发改等部门办事流程,设立服务大厅,确保开发区手续办理“最多跑一次”。大力改善民营经济发展环境,构建新型政商关系,推动各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等参与市场活动。深化综合行政执法体制改革,加强监管,落实行政执法公示制等,营造公平、公正的政务环境。

  提升创新驱动能力。加快建立完善技术创新体系,促进科技成果转化,力争年内发明专利拥有量达到22件以上。支持通宝鑫能等孵化器建设,推进优质孵化毕业项目就地产业化。加强与阳泉职业技术学院等区内院校的科研合作,努力走出一条校区、校企融合发展的新路子。抓好企业家队伍建设,切实扶持发展骨干企业。大力实施五大创新工程,确保年内再认定高新技术企业3家、省级民营科技企业3家。

  拓展投资融资渠道。组织开展“助保贷”等业务,支持区信用社改制农商行,鼓励企业运用私募债等方式进行融资。加快“新三板”企业培育,积极帮助通宝鑫能尽快挂牌上市。加大政府债券争取力度,保障重点工作、重点项目支出。大力防范金融风险,加强政府债务管理,杜绝违规举债,严打非法集资,营造良好金融环境。

  全面深化机制体制改革。深化机构和行政体制改革,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化财政体制改革,提高财政资金使用绩效。深化社会管理体制改革,搞好开发区11村和12个社区教育、医疗等行政和社会事务管理。扩大在城中村、城郊村设立“城市社区”“农村社区”试点范围,逐步实现用城市管理手段管理各类建成小区。深化农业农村事务改革,做好农村集体产权制度改革试点工作;落实农村“三权分置”办法,积极探索农村“三权分置”具体实现形式。统筹推进商事制度、医药卫生体制等各项改革工作。  

  坚守稳定底线 建设平安郊区

  狠抓安全生产。一要守土有责。认真落实要求,进一步严格企业主体责任、部门监管责任和乡镇属地责任,确保监管触角“横向到边、纵向到底”。二要履职尽责。深入开展好重点行业和领域安全大检查,坚决遏制重特大事故、减少一般事故、防止意外事故。三要认真负责。切实抓好企业标准化建设等常规性工作,确保安全基础稳固扎实。四要严格问责。认真落实“678”工作法,加强“四不两直”督查检查。严格实行安全生产一票否决制,对措施不到位、责任不落实、排查治理走过场的单位和个人,要严肃查处。

  严打私挖滥采。一要出重拳、下猛药,对涉及私挖滥采者依法从重从快予以打击。二要严盯守、勤巡查,确保对重点区域、重点部位全天候实时监控。三要广宣传、善引导,让广大人民群众尤其是村干部认识私挖滥采带来的严重:,自觉做到不庇护、不参与。加大举报奖励力度,努力掌握主动,做到先手应对。

  加强环境保护。一要以整促治,打好环保督查问题整改“突击战”。二要严管控污,打好重污染天气应急“攻坚战”。扩大清洁能源消费,完成好市下达改造任务。三要积跬致远,抓好矿山生态环境恢复治理试点工作,打好环境保护工作“持久战”。

  维护稳定大局。高度重视信访稳定,认真解决热点难点问题。建立健全“三调联动”工作机制,开展矛盾纠纷大排查、大化解活动,将社会风险隐患化解在萌芽状态。加强“平安郊区”“法治郊区”建设,推进“七五”普法,完善公共法律服务体系,引深扫黑除恶,严惩违法犯罪,维护公平正义。巩固农村基层政权,加强村集体“三资”管理,严格执行制度,促进农村和谐稳定。  

  致力普惠共享 增进民生福祉

  优先发展教育。改善办学条件,推进区职业中学迁址新建工程,抓好城镇小区配套幼儿园建设。推进立德树人,培育校园文化,建设校外育人共同体,提高教育教学质量。加强师资建设,实施名师建设工程,推行中小学教师职称评聘分离,提升教书育人水平。

  建设健康郊区。巩固改革成果,完善医疗集团运行机制,加强家庭医生签约服务,加大基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。鼓励社会力量办医,促进中医药事业发展。落实计生家庭奖励扶助,完善妇幼保健计生机构建设,积极开展孕期妇女免费产前筛查等。加强食品药品安全监管,争创省级食品安全示范县区。

  完善就业和社保体系。加大职业技能培训力度,加强就业指导服务,鼓励创业带动就业,促进重点人群及困难群体多渠道实现就业。完善覆盖全民的社会保障体系,扩大服务范围,提升社保兜底保障能力。加大弱势群体救助力度,认真组织开展各项工作,大力发展残疾人事业。推进保障性住房建设,做好公租房、廉租房分配工作。加强企业工资支付监控,维护农民工合法权益。

  全面推进社会各项事业发展。培育和践行社会主义核心价值观,弘扬“荫营精神”等。加强公民道德建设,深化群众性精神文明创建活动,展现乡村文明新气象。繁荣文化事业,发展文化产业,开展系列活动。加强国防和预备役建设,做好双拥工作,推动军民深度融合。全面推进商务供销等各项事业发展。  

  深化职能转变 建设服务政府

  要提高政治站位,全面从严治政。认真落实全面从严治党要求,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党的十九大精神的学习贯彻,大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,打造一支信念坚定、忠诚担当的政府干部队伍。践行新时代发展理念,推动党的十九大精神在我区落地生根、开花结果。

  要增强法治思维,坚持依法行政。依法自觉接受监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,主动接受监督。坚持科学、民主、依法决策,认真听取意见尤其是批评意见,确保政府工作充分体现人民意愿。加快法治政府建设,巩固法律顾问制度,落实行政执法责任,做好行政复议工作,加强规范性文件审查,加大政务公开力度,做到有权不任性,用权受监督。

  要坚持干字当头,高效尽职履政。认真落实“13710”工作机制,加强和改进督查考核工作,促进各级干部高标准履职、严要求尽责,抓好区委、区政府各项安排部署的贯彻落实。坚持“五倡导五反对”,求真务实,激情干事,干出实打实的新业绩,干出群众的满意度。

  要加强廉政建设,干净廉洁从政。严格执行中央八项规定,纠正“四风”,改进作风,调动和凝聚广大干部群众担当作为的强大合力。加强审计监督,大力增收节支,反对铺张浪费,勤俭办一切事业。巩固反腐败斗争的压倒性态势,坚持用制度管权用权,坚决查纠各种不正之风,坚决惩治各类腐败行为。

编辑:
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